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西南大学预算管理制度(修订)

发布时间: 2017-01-03 12:33:02   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

 

西南大学文

 

西校〔2016771

 

 

关于印发

《西南大学预算管理制度(修订)》的通知

 

各单位:

《西南大学预算管理制度(修订)》已经学校2016年第23次校长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

特此通知。

 

 

西南大学

20161230

 

西南大学预算管理制度

(修订)

第一章 总

第一条  为适应国家预算改革的需要,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,保障学校事业健康发展,根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》等有关法规、制度,结合学校实际,制定本制度。

第二条 本制度所指预算,是根据学校各项事业发展目标、规划,编制的三年滚动财务规划与年度预算,是学校经济活动的货币表现,是学校完成事业发展任务的财力支撑。它包括预算的编制、执行、调整、监督及决算等。

第三条  预算应遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。

第四条  学校全部收入和支出都应纳入预算。

第五条  学校中期财务规划实行项目库管理,建立跨年度预算平衡机制,以增强预算的前瞻性和持续性。

第六条  根据预算报送的对象和内部管理需要,学校预算分为部门预算和校内预算,其收支口径和预算总额应保持一致,校内预算是部门预算的具体化。

第七条 学校预算一经批准,未经规定程序,不得调整。各单位的支出须以批准的预算为依据,未列入预算的不得支出。

第八条 预算年度自公历11日起,至1231日止。

第九条  预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第二章 预算管理职权

第十条 各单位负责本单位(含履职范围内专项)预算申报、执行、监督和绩效自评。

第十一条  财务处是学校预算管理的职能部门,其主要职责:

(一) 草拟学校预算管理制度、办法;

(二) 编制学校预算、决算草案;

(三) 对预算执行进行监督、检查、控制和分析,并提出合理化建议;

(四) 报告学校预算执行情况;

(五) 接受有关单位对预算的监督、检查;

(六) 按规定要求,实施预算、决算公开。

第十二条 学校财经工作领导小组是预算的组织和协调机构,其主要职责:

(一)督促学校贯彻落实国家的预算法规和上级主管部门的制度要求;

(二)审议学校预算管理制度、办法;

(三) 确定学校预算投入重点和预算编制的原则,审议学校预算草案、预算调整方案;

(四)听取预算执行情况汇报,解决预算管理的重点、难点问题。

第十三条 学校教代会审议预算草案;校长办公会审核预算草案。

第十四条 预算草案经学校党委常委会审定后,作为学校正式校内预算执行。

第十五条 经费负责人对预算资金使用的真实性、合法性和效益性负责。

第三章 预算收支范围

第十六条  预算由预算收入和预算支出组成。

第十七条  预算收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入及其他收入等。

第十八条  预算支出包括:

(一)事业支出,即学校开展教学、科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。

基本支出是指学校为了保障其正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出,包括人员支出和日常公用支出。

项目支出是指学校为了完成特定工作任务和事业发展目标,在基本支出之外所发生的支出。

(二)经营支出,即学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。经营支出应当与经营收入配比。

(三)对附属单位补助支出,即学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

(四)上缴上级支出,即学校按照财政部和教育部的规定上缴上级单位的支出。

(五)其他支出,即上述规定范围以外的各项支出,包括利息支出、捐赠支出等。

第四章 预算编制

第十九条 预算编制的原则:坚持量入为出,收支平衡的基本原则,三年财务支出规划实行跨年度预算平衡,学校根据事业建设发展的需要,结合财力的可能统筹安排预算。

(一) 预算收入的编制坚持积极稳妥的原则。既要积极预测可实现的收入,考虑经费来源的增加和收入的增长,又要尽量核实收入,避免高估收入。

(二) 预算支出的编制坚持统筹兼顾,保证重点,勤俭节约,讲求绩效的原则。在确保人员经费和日常运转经费的前提下,按轻重缓急合理安排事业发展支出,严格控制机关、直属单位办公经费和楼堂馆所等基本建设支出。

第二十条  预算编制的方法:根据年度事业发展目标、计划,参考上一年度预算执行、结转结余情况和本年度收支增减因素预测,进行编制。

(一)  基本支出预算实行定员定额管理为主,单项核定为辅;

(二) 项目支出预算实行项目申报、审核、批复制度。项目支出预算原则上从项目库提取。

第二十一条 预算编制程序

(一)部门预算编制:财务处根据各单位申报的预算,编制“一上”预算建议方案,经学校同意后,上报教育部,教育部下达“一下”预算控制数,财务处按要求编制“二上”预算建议方案,经学校同意后,上报教育部,经法定程序审核批准后,教育部下达“二下”预算批复数。预算批复数是校内预算编制的依据。

(二)校内预算编制:按照教育部的统一要求,每年10月财务处下发关于编制下一年度校内预算草案的通知,各单位在规定的时间内申报本单位预算,相关职能部门从履职需要申报所属范围的专项预算,财务处对各单位申报的预算进行审核汇总,征求各方面意见后,在预算批复数内,编制校内预算草案。校内预算在其收支口径和总量原则上应与部门预算保持一致,若不一致须在校内预算编制中予以说明。

第二十二条 各单位编制三年财务支出规划,主要范围包括高校改善基本办学条件专项(维修改造、设备购置、基础设施改造等)、引导专项(学科建设、人才队伍建设)、教育教学改革专项、基本科研业务费、捐赠配比资金专项、科研平台建设费等。

第二十三条 各单位编制三年财务支出规划,应与本单位事业发展规划、年度预算相衔接;相关职能部门对本部门及各单位申报的三年财务支出规划专项,把好立项关,作好政策研究、专家论证、行政决策,对审核通过的项目按照轻重缓急排序后纳入学校项目库管理,项目库管理办法另订。

第二十四条 学校按预算总额的1%3%设置预备费,用于当年预算执行中的抢险救灾等突发事件处理及其他难以预见的特殊开支。

第五章 预算执行

第二十五条  各单位是本单位预算执行的主体,对预算执行及结果负责。

第二十六条  各单位应严格依照国家有关政策积极组织收入,将已实现的收入及时足额上缴学校入账,不得截留、坐支、挪用或拖欠预算收入,确保收入预算的完成。

第二十七条  各单位要按照预算用途、金额、进度合理使用资金,坚持集体领导下的一支笔审批制度,严格执行国家有关财务规章制度,不得随意改变资金用途和支出规模,不得无预算、超预算用款,确保支出预算的完成。

第二十八条 财务处依照国家财经法规、制度,进行会计核算,严格预算执行,定期对学校的收支预算执行情况进行统计、分析,发现问题及时向学校提出建议。

第二十九条 预算年度开始后,由于学校年度预算尚未批复下达,各单位预算可按照上一年同期预算基本支出数额予以控制使用。待学校年度预算批复下达后,按批复下达预算执行。若没有上一年的同期预算数,可按规定程序报经批准后执行。

第三十条 相关职能部门在收到须二次分配的专项预算通知后,应在20日内将预算分配明细表提交财务处,财务处审核划拨至各单位,各单位按照规定的资金用途使用。

第三十一条  纳入国库集中支付管理的预算经费,应按财政部、教育部批准的分月用款计划和预算科目的类、款、项使用。

第三十二条  财务处每年9月向学校财经工作领导小组、校长办公会、党委会报告预算执行情况。

第三十三条  财务处每年7月起对专项资金预算执行进度进行考核,并对考核情况予以通报,同时建立考核结果的激励约束机制。

第三十四条  学校加强对专项资金预算支出情况的绩效评价,并将评价结果与下一年度预算安排挂钩。

第三十五条 预算资金的结转和结余,严格执行国家、学校结转结余资金管理办法。

第六章 预算调整

第三十六条 学校拟调减预算或对项目结转资金用途进行调整,应在教育部规定的时间内提出申请,报教育部、财政部审批。若调减预算或对项目结转资金用途进行调整后,相关支出在以后年度出现经费缺口,可在学校三年支出规划总规模内通过调整结构解决。

第三十七条 收入预算调整后,相应调增或者调减支出预算。

第三十八条 在学校总预算不变的情况下,各单位、各项目之间的预算调整,由单位或项目负责人提交书面报告,详细说明调整原因,经济事项内容,收支项目名称、代码及金额,签批盖章后交财务处。

第三十九条 财务处根据预算调整前后项目资金的性质,审核预算调整的可行性、必要性,按预算调整的审批权限办理。

第四十条 预算调整的审批权限:单笔20万元(含)以下的由经费负责人审签;20-50万元(含)的需分管副校长审签;50-400万元(含)需经财经工作领导小组会议审议,校长办公会审定;400万元以上的还需经党委常委会审定。

第四十一条 预算追加和预备费动用的审批权限:单笔10万元(含)以下的由分管财务副校长审签;10-50万元(含)的需校长审签;50-400万元(含)需经财经工作领导小组会议审议,校长办公会审定;400万元以上的还需经党委常委会审定。

第四十二条 已经学校校长办公会通过的追加预算事项,财务处配合其完善相关手续后执行。

第七章 

第四十三条  决算是指学校根据预算执行结果编制的年度报告。

第四十四条  财务处按照规定编制年度决算草案。编制决算草案,应做到收支真实、数据准确、内容完整、报送及时。

第四十五条  决算草案经校长办公会审定,报教育部审核汇总后报财政部审批。

第四十六条  财务处应加强对决算数据的分析,为学校科学决策提供依据。

第八章 监

第四十七条 经教育部批复的学校预算、决算,应按规定的形式向社会公开。

第四十八条  自觉接受财政、审计、监察、主管部门等对学校预算、决算的监督、检查和审计。

第四十九条 教代会通过审议学校预算草案和学校财务工作报告对预算、决算进行监督。

第五十条  审计处、监察处依法依规对预算执行情况、决算报告实行监督。

第九章 附

第五十一条 本制度由财务处负责解释,未尽事宜执行国家、学校有关文件规定。

第五十二条  本制度自201711日起施行,原《西南大学预算管理制度》(西校办〔2007307号)、《西南大学财务决算管理制度》(西校办〔2007307号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

西南大学办公室                            20161230日印发