关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知(财科教〔2017〕 6 号)


政部 科技部 教育部 展改革委

关于一步做好中央政科研

管理等政策贯彻工作的通

             财科教〔20176

 

院有关部委、有关直属机构,各中央高校、科研院所:

一步做好《中共中央关于一步完善中央政科研金管理等政策的若干意〉的通知)) (以下称《若干意)) )贯彻工作,促中央政科研金管理改革措落地生根,切科研人改革成就得感就有关问题通知如下:

一、提高思想认识任担当

《若干意》是加快推科技放管服”改革、完善政科研金管理的重要措,于促形成充活力的科技管理和运行机制、激广大科研人员创造活力具有十分重要的各部、各位要一步提高思想认识全面深准确把握文件精神和具体要求,切做好贯彻工作的任感和迫感目主管部要加强统协调督促和指所属位落好相关政策。中央高校、科研院所等相关位要切履行法人任,加快制度建,完善内控机制,范工作流程新服方式确保下放的管理接得住、管得好”。

二、化政策措施,狠抓政策

(一)加快制度建

目承担合本实际,抓制定和完善调剂筹使用、劳务费分配管理、金使用、科研财务助理立、内部信息公开公示等内部管理于督或自发现未在时间出台制度的当逐项对照、缺,必于3 月底前完成整改

位在制定制度格按照本位内部决策程序开展工作,有关制度当以位正式文件形式印,并在位内部以适当的方式公开。各制度当做到权责明确、流程清晰、操作性务实管用制度以及中央高校、科研院所按定制定的差旅会内部管理法,当作为预制、评审经费管理、审计检查财务验等工作依据。

目主管部门应当尽快完善制指南,制定评审财务验收工作细则等具体操作范。

(二)大力推信息公开。

目承担当完善内部信息公开制度,明确位内部信息公开的任主体、程序、方式、范和期限等,除涉密信息外,政科研决算、调剂金使用(重点是用、外拨资金、金使用)、研究成果等情况均以适当方式在位内部公开。要充分运用信息公开的手段,加督和管理。

(三)化、完善劳务费用管理。

目承担当建立健全劳务费管理法,一步访问学者、目聘用研究人的管理要求,对访问学者、聘用研究人定、批或案、公开公示程序,明确管任,立、工作协议劳务费标准和法等日常管理定。目聘用研究人员应为项目承担位通过劳务遣方式或者签订劳动合同、聘用协议等方式为项目聘用的研究人(包括退休人)

目承担当建立健全用管理法,一步明确用分配原和流程,完善效考核法,以及效支出与科研人目工作中的实际贡献挂的机制,妥善理合理分摊间接成本和科研人激励的关系。中央高校、科研院所等事业单位在安排效支出当符合事业单效工管理有关定。

(四)加强结筹管理。

于完成任并一次性通过验收的目,结论确定金全部留归项目承担位使用,由其筹用于本位科研的直接支出。2年后(自结论下达后次年的1 月1 日起算)金未用完的,按定原渠道收回。未一次性通过验目,金按定原渠道收回。

目承担真落实结金使用管理限,加强结筹管理,在内部管理法中明确具体筹方式和管理要求,提高科研金使用效益,激科研人员创活力。

(五)做好在研目政策接。

《若干意,已结题验环节目,继续照原政策行,不作;尚在环节目,由目承担筹考实际情况,与科研人负责人充分商后,在总额的前提下,自主决定是否行新定。

(六)范会计师所开展的财务审计

目主管部制定财务验收工作细则,明确科研财务验收的任主体、主要内容、程序范等。加强对承接科研财务审计委托任的会计师所的指和培,提高其政策理解和把握能力,促提升财务审计工作量。按照政府采法的有关要求,承接科研财务审计委托任的会计师聘程序,完善信用管理体系,会同政部门对严违规计师所的重不良信用记录记"黑名"

中国注册会计师协会制定科研财务审计操作指引,明确计师所从事科研财务审计工作要求和技术规范,将科财务审计纳执业质检查。会计师当建立健全相关量控制机制,切提升服能力和审计质量。

三、发挥作用,加强统筹指

各部、各一步加大宣力度,在官方网站开辟专栏,系、集中登中央政科研金管理有关政策文件及解,及时发布本部、本位制定的相关管理法。加对财务、科研财务助理、科研人等相关人的培力度。,加强对中央政科研金的事中事后管,严肃查处违违纪问题

目主管部门应合本部门实际情况,共性问题统筹研究,提出解决方案或指。加强对本部所属高校、科研院所等位落《若干意》的跟踪指,及时总结典型做法,并予以推广。

政部、科技部将持跟踪改革展,建立中央政科研金管理改革等政策落情况的督机制、通机制。有关通和督查结果将入信用管理,与中央高校管理改革等款、用核定、金留用等挂

 

财政部  科技部  教育部  发展改革委

2017年3月7月